СТРОИТЕЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ (СТРОИТЕЛЬНАЯ) ЭКСПЕРТИЗА

Развитие строительства тесным образом связано с началом возникновения человеческой расы. За всё время существования человеческой цивилизации люди неустанно трудились над созданием качественных и комфортных условий жизни и среды обитания, а также над решением проблем связанных с защитой от воздействий окружающей среды. Таким образом, строительство - отрасль жизнедеятельности человека появившаяся и развивающаяся одновременно с человеком. Динамика развития человечества и как следствие развития строительства и строительных технологий способствовала открытию и применению различных строительных материалов при строительстве зданий и сооружений. Развитие строительной индустрии повлекло за собой появление дефектов и брака в объектах строительства, что в свою очередь привело к необходимости контроля качества строительного процесса и применяемых материалов. Строительно-техническая или строительная экспертиза, в том числе и в г.Волгоград, призвана подтвердить или опровергнуть фактические объемы и качество выполненных работ.

ПРИМЕР ИЗ НАШЕЙ ПРАКТИКИ

К нам обратилась строительная фирма, которая после продажи квартиры получила претензию от жильцов. Суть претензии заключалась в том, что на потолке и стенах этой квартиры образовался плесневелый грибок, в ней (квартире) постоянно влажно и в зимнее время года холодно. После получения нашего согласия на проведение экспертизы, строители ходатайствовали перед судом о назначении судебной строительно-технической экспертизы, так как своей вины в происходящем в этой квартире не видели. Ну чтож, после назначения судом экспертизы наши эксперты выехали на место и провели обследование этой злополучной квартиры. И что же выяснилось, спросите вы. Оказалось, что это помещение расположено на техническом этаже многоэтажного дома, проще говоря на чердаке. Естественно, что по проекту этот этаж не являлся жилым и вообще по проекту это был холодный неотапливаемый этаж. Естественно ни о каком утеплении стен и потолков речи небыло. Остается загадкой, каким образом строители умудрились перевести это помещение в статус "жилое" и продать его как квартиру, но это свершившийся Факт. Жильцы же, не являясь специалистами в области строительства, и не подозревали о подвохе.

Результатом проведения этой экспертизы стало заключение о том, что данное помещение не соответствует требованиям предъявляемым к жилым помещениям, так как ни стены ни потолок не соответствовали требованиям предъявляемым к ограждающим конструкциям по параметрам сопротивления теплопереноса. Кто виноват в сложившейся ситуации? Строители в своем стремлении продать побольше квадратных метров или покупатели квартиры? Думется, что обе стороны.

СОВЕТ:

Перед покупкой квартиры обратитесь в экспертную организацию и попросите обследовать Ваше будущее приобретение. Задумайтесь о том, что стоимость такого обследования ничтожно мала по-сравнению со стоимостью квартиры и как минимум Вы будете иметь представление о качестве приобретаемого Вами жилья. Кроме того Вы убережете себя от никому ненужных судебных тяжб.

СТРОИТЕЛЬНАЯ ИНДУСТРИЯ В НАШИ ДНИ

Современная технология организации строительного процесса характеризуется своеобразными и сложнейшими формами организации и управления строительным процессом включающих в себя: соблюдение сроков возведения объекта, контроль качества выполненных работ и используемых материалов, технический надзор, контроль при эксплуатации объекта строительства. Таким образом, на основании вышеуказанных факторов, возможно сделать вывод, что контроля строительной деятельности необходимо наличие специализированной формы контроля. К такой форме возможно отнести строительно-техническую экспертизу.

Строительно-техническая экспертиза — форма контроля строительной деятельности, основанная на инструментальном анализе и сопоставлении данных анализа существующей нормативной, проектной или правовой документации. Результатом данного анализа является экспертное заключение, в котором отображены выявленные дефекты и нарушения, и выдержки или ссылки на нормативную документацию, в которых отображены допустимые значения.

Основные цели проведения строительно-технической экспертизы:

• определение объёмов и стоимости выполненных строительно-монтажных работ
• оценка физического износа в процессе эксплуатации ответственных строительных и ограждающих конструкций, инженерных систем или здания в целом
• экспертиза на предмет соответствия выполненных работ правилам и нормам, установленным в нормативных документациях, таких как СНиП или ГОСТ или на соответствие проекту
• контроль качества и испытания строительных конструкций и материалов

На основании статистических данных за последние 20 лет можно выделить следующие основные причины возникновения дефектов в строительстве:

• нарушение правил эксплуатации зданий и сооружений
• нарушение технологии строительства (отступления от требований нормативных документов и проектно-сметной документации при выполнении строительно-монтажных работ)
• использование некачественных строительных материалов
• ошибки при выполнении проектно-изыскательских работ

Как правило следствием вышеуказанных дефектов является:

• незнание нормативно-строительного законодательства
• отсутствие системы управления качества при производстве и приёмке строительно-монтажных работ
• замена строительных материалов и конструкций на более дешёвые аналоги, в результате чего в процессе эксплуатации возникают дефекты и аварийные ситуации

Учитывая рост и объёмы строительства в наши дни одной из самых главных задач является обеспечение безопасности и гарантии качества возведённых зданий и сооружений, на основании чего возможно сделать вывод, что существование строительной индустрии не представляется без строително-технической экспертизы.

ПРИМЕР ИЗ НАШЕЙ ПРАКТИКИ

Хочется рассказать не об одном случае, а о целом ряде практически одинаковых по своей сути ситуациях.

Речь пойдет о замене/установке пластиковых окон.

• Первая ситуация:
  Вам установили новое окно (это не отностится к балконному блоку), в котором открывается только одна створка. Знайте, что это окно не соответствует требованиям действующих нормативов предъявляемым к окнам жилых помещений, если только вы не живете на первом этаже. Подумайте о том, как вы это окно будете, например мыть.
• Вторая ситуация:
  При заказе окна у Васспрашивают хотите вы "монтаж по ГОСТ" или нет. ГОСТ - это Государственный стандарт и монтаж не может вестись с нарушением стандарта. Если же Вы согласились на "монтаж не по ГОСТ", скорее всего в первые же заморозки окно начнет "потеть" и откосы тоже. В итоге получите грибок на откосах, холод в квартире и нервотрепку. Знайте, что при монтаже окон, обязательно должна использоваться паропроницаемая пленка или ее заменитель с наружной стороны и гидроизоляция в внутренней стороны. Одной монтажной пены, на которую обычно устанавливают окна недостаточно.

СОВЕТ:

Если Вы уже столкнулись с нерадивыми оконщиками и на откосах есть грибок, сделайте экспертизу и смело обращайтесь в суд. Практически 100% таких дел выигрышные.

ВИДЫ ЭКСПЕРТИЗ

В Российской Федерации в зависимости от органа назначившего экспертизу, строительно-техническую экспертизу подразделяют на судебную и несудебную. Судебная экспертиза — процессуальное действие, состоящие из проведения исследования и дачи заключения экспертом по вопросам которые поставлены перед экспертом судом, судьей, органом дознания, лицом производящем дознания, следователем или прокурором, в целях установления обстоятельств подлежащих доказыванию по конкретному делу. Несудебная экспертиза — назначается не в связи с производством по делу и производится в непроцессуальной форме. Несудебная экспертиза может производится по заказу от частного лица.

Судебная экспертиза бывает комиссионной, комплексной, дополнительной и повторной.

Комиссионная судебная экспертиза производится не менее чем двумя экспертами одной специальности. По результатам исследования мнения экспертов учитываются в едином заключении если они совпадают, в противном случае каждый из экспертов даёт отдельное заключение по вопросам вызвавшим разногласие. Комиссионные судебные экспертизы проводятся несколькими экспертами одной специальности в случаях:

• технической сложности судебной экспертизы
• большого количества объектов экспертизы
• повторного исследования

Комплексная судебная экспертиза производится при участии экспертов различных специальностей. По результатам исследования указывается какие исследования, в каком объёме провёл каждый эксперт, какие факты он установил и к каким выводам пришёл. Каждый эксперт, участвовавший в производстве комплексной судебной экспертизы, подписывает ту часть заключения, которая содержит описание проведённых им исследований и несёт за неё ответственность. Также эксперты вправе составить совместное заключение. Дополнительная экспертиза назначается при недостаточной ясности или полноте заключения эксперта, а также при возникновении новых вопросов в отношении ранее исследованных обстоятельств. Производство дополнительной экспертизы поручается тому же или другому эксперту. Недостаточно полным может быть признано заключение не содержащее исчерпывающих ответов эксперта на все поставленные на разрешение вопросы. Повторная экспертиза назначается в случаях возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличия противоречений в выводах эксперта или экспертов по тем же вопросам. Производство повторной экспертизы назначается другому эксперту.

Несудебная экспертиза в свою очередь разделяется на государственную и негосударственную.
Государственная экспертиза выполняется по распоряжению исполнительного органа государственной власти.
Негосударственная экспертиза проводится экспертными организациями на коммерческой основе.
Строительно-техническая экспертиза также является формой контроля государственного строительного надзора.

ПРИНЦИПЫ ЭКСПЕРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСИ

Экспертная деятельность состоит из следующих принципов:

• соблюдение законности (нарушение закона при осуществлении судебно-экспертной деятельности недопустимо и влечёт за собой ответственность установленную законодательством Российской Федерации)
• соблюдение прав и свобод человека и граждан, прав юридического лица (каждый имеет право искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом)
• независимость эксперта (не допускается воздействие на эксперта со стороны судов судьей, органов дознания, лиц производящих дознание, следователей или прокуроров, а также иных государственных органов, организаций, объединений и отдельных лиц в целях получения заключения в пользу кого-либо из участников процесса или интересах других лиц)
• объективность, всесторонность и полнота исследований (эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объёме)

ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ, ОТВЕТСТВЕННОСТИ СТРОИТЕЛЬНОГО ЭКСПЕРТА И СПЕЦИАЛИСТА

Различие между специалистом и экспертом.

Специалистом, так же как и экспертом может быть лицо, достаточно компетентное в определённой области и незаинтересованное в исходе дела. Различие между ними заключается в их процессуальных функциях. В отличие от эксперта, специалист не даёт заключение и не формулирует никаких выводов, имеющих доказательственное значение по делу. Функции специалиста сводятся к даче советов и консультаций. Результаты деятельности специалиста в отличие от результатов деятельности эксперта не имеют самостоятельного доказательного значения, а выступают как составная часть экспертного заключения. Специалист не обладает процессуальной самостоятельностью в отличие от эксперта.
На основании ст.57 п.3 УПК РФ строительный эксперт при проведении строительно-технической экспертизы имеет право:

• знакомиться с материалами уголовного дела, относящимися к предмету судебной экспертизы
• ходатайствовать о представлении ему дополнительных материалов, необходимых для дачи заключения, либо привлечении к производству судебной экспертизы других экспертов
• учавствовать с разрешения дознавателя, следователя, прокурора и суда в процессуальных действиях и задавать вопросы, относящиеся к предмету судебной экспертизы
• давать заключение в пределах своей компетенции, в том числе по вопросам, хотя и не поставленным в постановлении о назначении судебной экспертизы, имеющим отношение к предмету экспертного исследования
• приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя, прокурора и суда, ограничивающие его права
• отказаться от дачи заключения по вопросам, выходящим за пределы специальных знаний, а также в случаях, если представленные ему материалы недостаточны для дачи заключения, отказ от дачи заключения должен быть заявлен в письменном виде с изложением мотивов отказа

На основании ст.55 АПК РФ:

• эксперт вправе с разрешения арбитражного суда знакомиться с материалами дела, участвовать в судебных заседаниях, задавать вопросы лицам, участвующим в деле и свидетелям, заявлять ходатайство о представлении ему дополнительных материалов
• эксперт вправе отказаться от дачи заключения по вопросам, выходящим за пределы его специальных знаний, а также в случае, если представленные ему материалы недостаточны для дачи заключения

На основании ст.85 ГПК РФ:

• эксперт, поскольку это необходимо для дачи заключения, имеет право знакомиться с материалами дела, относящимися к предмету экспертизы
• просить суд о предоставлении ему дополнительных материалов и документов для исследования, задавать вопросы в судебном заседании лицам участвующим в деле и свидетелям
• ходатайствовать о привлечении к проведению экспертизы других экспертов

На основании ст.57 п.4 УПК РФ строительный эксперт при проведении строительно-технической экспертизы не вправе:

• без ведома следователя и суда вести переговоры с участниками уголовного судопроизводства по вопросам связанным с производством судебной экспертизы
• самостоятельно собирать материалы для экспертного исследования
• проводить без разрешения дознавателя, следователя, суда исследования могущие повлечь полное или частичное уничтожение объектов либо изменение их внешнего вида или основных свойств
• давать заведомо ложное заключение
• разглашать данные предварительного расследования, ставшие известными ему в связи с участием в уголовном деле в качестве эксперта, если он был об этом заранее предупреждён в порядке, установленном ст.161 УПК РФ

На основани ст.58 п.3 УПК РФ строительный специалист при проведении строительно-технической экспертизы имеет право:

• отказаться от участия в производстве по уголовному делу, если он не обладает соответствующими специальными знаниями
• задавать вопросы участникам следственного действия с разрешения дознавателя, следователя, прокурора и суда
• знакомиться с протоколом следственного действия, в котором он участвовал и делать заявления и замечания, которые подлежат занесению в протоколом
• приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя, прокурора и суда, ограничивающие его права

На основании ст.25.8 п.4 КОАП РФ:

• знакомиться с материалами дела об административном правонарушении, относящимися к предмету действий, совершаемых с его участием
• с разрешением судьи, должностного лица, председательствующего в заседании коллегиального органа, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, задавать вопросы, относящиеся к предмету соответствующих действий, лицу, в отношении которого ведётся производство по делу, потерпевшему и свидетелям
• делать заявления и замечания по поводу совершаемых им действий, заявления и замечания подлежат занесению в протокол

На основании ст.58 п.4 УПК РФ строительный специалист при проведени строительно-технической экспертизы не вправе:
уклоняться от явки по вызовам дознавателя, следователя, прокурора или в суд, а также разглашать данные предварительного расследования, ставшие ему известными в связи с участием в производстве по уголовному делу в качестве специалиста, если он был об этом заранее предупреждён в порядке, установленном ст.161 УПК РФ

Экспертом проводящим строительно-техническую экспертизу (СТЭ) не может быть представитель заказчика проектно-сметной и другой документации, подлежащей СТЭ, или подрядчика объекта СТЭ, гражданин состоящий в трудовых или иных договорных отношениях с указанным заказчиком или подрядчиком объекта СТЭ, а также представитель юридического лица с подрядчиком в таких договорных отношениях.

На основании ст.70 УПК РФ строительный эксперт не может принимать участие в производстве уголовному делу:

• при наличие обстоятельств предусмотренных ст.61 УПК РФ, предыдущее участие в производстве по уголовному делу в качестве эксперта или специалиста не является основанием для отвода
• если он находился или находится в служебной или иной зависимости от сторон или их представителей
• если обнаружится его некомпетентность

На основании ст.71 УПК РФ строительный специалист не может принимать участие в производстве по уголовному делу при наличии обстоятельств, предусмотренных частью второй ст.70 УПК РФ, предыдущее участие лица в производстве по уголовному делу в качестве специалиста не является основанием для его отвода.

На основании ст.18 ГПК РФ строительный эксперт и специалист не могут участвовать в рассмотрении дела, если он находился либо находится в служебной или иной зависимости от кого-либо из лиц, участвующих в деле.

Строительный эксперт обязан:

• осуществлять всесторонний, полный, объективный и комплексный анализ представляемых на строительно-техническую экспертизу материалов, определять их соответствие нормативным и правовым актам Российской Федерации и нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации в области градостроительной деятельности, в области охраны окружающей природной среды, нормативно-техническим документам и представлять заключения по таким материалам
• соблюдать установленные сроки осуществления строительно-технической экспертизы
• обеспечить объективность и обоснованность выводов своего заключения по объекту строительно-технической экспертизы
• участвовать в подготовке материалов при проведении строительно-технической экспертизы
• обеспечивать сохранность материалов и конфиденциальность сведений представленных на строительно-техническую экспертизу
• в соответствии со статьями УПК РФ давать заключение по поставленным перед ним вопросам на основании полной, всесторонней и объективной оценки результатов экспертных исследований в соответствии с его специальными познаниями, он несёт личную ответственность за данное им заключение
• сообщать в письменной форме органу, назначившему экспертизу, о невозможности дачи заключения, если поставленные на рассмотрение вопросы выходят за пределы его компетенции, не требуют специальных познаний, носят правовой характер или если представленный на исследование материал недостаточен для дачи заключения, а восполнить его невозможности
• проводить исследование представленных на экспертизу материалов, если они позволяют без получения дополнительных данных решить хотя бы часть поставленных вопросов, сообщив в заключении о причинах, сделавших невозможным решение других вопросов
• являться по вызову лица производящего дознание, следователя, прокурора, суда на допрос для разъяснения данного им заключения
• заявлять самоотвод при наличии оснований, указанных в соответствующих статьях УПК РФ и ГПК РФ
• не разглашать данных предварительного расследования без разрешения прокурора, следователя или лица, производящего дознание
• производить экспертизу в присутствии следователя, прокурора, судьи, если это будет ими признано необходимым
• обеспечивать сохранность полученных для исследования материалов
• устанавливать как по заданию органа, назначившего экспертизу, так и по собственной инициативе обстоятельства, которые способствовали возникновению
дефектов или аварии, если для этого требуются специальные познания или имеются необходимые данные

Эксперт предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения на основании ст.25.9 КОАП РФ, а также уголовную ответственность на основании ст.307 УК РФ. Главное различие между административной и другими видами ответственности (уголовной, материальной) заключается в основании ответственности. Для привличения к административной ответственности необходимо наличие состава административного проступка, совокупности специфических признаков, по которым производится отличие административного проступка от преступления, дисциплинарного проступка и неправомерных действий, вызывающих последствия имущественного характера.

За разглашение данных предварительного расследования эксперт несёт ответственность в соответствии со ст.310 УК РФ.